国土部：严控城市新增建设用地规模 促进存量盘活

截至9月8日，国土资源部已全面完成2017年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作。国土资源部有关负责人表示，下一步将跟踪督促各省（区、市）做好城市用地实施工作，保障城市建设合理用地需求。

据中国国土资源报19日消息，2017年，在报国务院批准用地的106个城市中，11个城市利用存量土地进行开发建设，未申报新增建设用地；95个申报用地的城市中，国土资源部对16个城市新增建设用地规模进行了核减，共核减新增建设用地4541.9公顷，占16个城市申报新增用地总规模的46.52%。数据彰显出国土资源部强化规划刚性约束、严控城市新增建设用地规模不手软的强硬态势。

据国土资源部有关负责人介绍，为落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地利用效率、推进新型城镇化建设，今年以来，国土资源部改革了报国务院批准城市用地的审查报批管理办法：

一是实行规划计划“双管控”。加强土地利用总体规划刚性约束，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，对城市发展用地规模进行总量控制，在用地报批中，城市年度新增建设用地量不得突破规划期剩余年限年均用地规模，且不得突破年度用地计划。

二是实行新增用地与建设用地存量挂钩。在城市新增建设用地审查中，同步审核已批准用地的供应情况，对2013年~2015年批准用地供地率达不到50%的，相应核减申报用地规模，倒逼城市提高土地利用效率。

三是实行严格的用地会审制度，统一审查标准，把握一个尺度，不开口子，不搞特殊，督促闲置土地较多的城市盘活存量，加快闲置土地处置。

数据显示，2017年度共批准95个城市建设用地31449.8公顷，其中耕地18837.6公顷，占批准用地总面积的59.9%；核减不合理用地5197.8公顷，其中耕地2881.3公顷。批准用地中，交通运输用地占20.17%，公共管理与公共服务用地占20.32%，商服用地占17.11%，工矿仓储用地占18.48%，住宅用地占22.86%，其他用地占1.06%。